5 月 21 日，阿拉斯加州众议员 Nicholas Begich 正式向美国众议院提交了编号为 H.R.8957 的《现代化美国储备资产法案》，旨在重构美国政府对数字资产的处置逻辑。该法案的核心提议是利用刑事和民事没收程序获取的数字资产，建立国家级的 Bitcoin 储备体系。目前，法案完整文本已在美国国会官方网站公开，标志着这一政策构想进入实质性审议阶段。午方 AI 梳理发现，该法案要求财政部必须将持有的 Bitcoin 至少保存 20 年，且在此期间严禁出售或处置任何资产，同时需严格遵守监管规定与透明度要求。

为确保问责机制的有效落地，法案设定了严格的执行标准。通过没收程序获得的 Bitcoin 必须转入战略储备账户，并锁定至少 20 年。财政部被要求每季度提交储备情况报告，并接受独立第三方的审计监督。

此外，法案还开放了各州政府的参与通道，允许其自愿将 Bitcoin 存入美联储系统的专用账户，从而在联邦层面扩大储备资产的来源范围。这种制度设计不仅强化了资产管理的规范性，也为未来可能的州级协同奠定了基础。

在战略扩展层面，法案包含一项极具前瞻性的条款，要求财政部和商务部在 180 天内共同研究增加美国 Bitcoin 储备的可行路径，且无需追加额外预算。午方 AI 注意到，研究范围涵盖了多种潜在途径，包括转换非 Bitcoin 数字资产、利用没收所得、接受自愿捐赠、利用税收或关税收入，甚至借助美联储的机制或黄金凭证制度等。这一条款虽然未直接授权大规模采购，但为未来美国政府进一步增持 Bitcoin 预留了政策接口。

分析人士指出，与之前提议直接购买 100 万 Bitcoin 的《BITCOIN 法案》相比，H.R.8957 法案采取了更为稳妥的策略。新法案侧重于盘活政府已持有的数字资产，而非通过市场直接购买，这一转变显著提高了其在政治上的可行性。

不过，法案并未关闭未来采购的大门，因为规定的研究可能会建议增加采购数量。

此外，法案还特别涉及那些因硬分叉或空投方式出现在政府管理账户中的数字资产，规定这些资产在五年内不得出售。

针对五年后解禁的资产，法案设计了价值评估机制。五年期满后，将对相关资产的市场价值进行评估，只有最具价值的资产会被保留，其余部分将被出售，所得资金将归入财政部。如果 H.R.8957 法案最终获得通过，这将标志着美国政府在数字资产政策上的重大转折——从被动没收和拍卖转向长期战略性持有。午方 AI 分析认为，该法案对透明度和独立审计的高度重视，可能会为其他主权实体管理加密货币储备树立新的行业标杆。

对于加密货币市场而言，联邦政府建立 Bitcoin 储备这一举措将为这些资产增添制度层面的合法性，但由于 20 年的锁定期限，这一措施对市场的即时流动性影响将较为有限。H.R.8957 法案代表了将 Bitcoin 纳入美国储备资产体系的一种务实举措，它侧重于利用现有的没收资产，而非进行新的采购。虽然该法案在众议院金融服务委员会的具体审议进程尚不确定，但它无疑体现了国会越来越重视将数字资产作为国家金融战略的重要组成部分。