美國沒收伊朗10億美元加密貨幣，測試特朗普儲備框架

在里根國家經濟論壇上，美國財政部長斯科特·貝森特披露了一項重大執法成果：美國政府已成功沒收價值約10億美元的伊朗加密貨幣資產。這一行動不僅是對伊朗金融體系的打擊，更被視爲對唐納德·特朗普所提出的“戰略比特幣儲備”框架的一次早期實戰測試。貝森特強調，當局已“直接拿走”這些資產，並將其定性爲從伊朗人民手中竊取的資金。這種法律定性至關重要，因爲它決定了資產的最終去向：只有完成最終沒收程序的BTC代幣才能進入“戰略比特幣儲備”，而其他非BTC數字資產則將被歸入“美國數字資產庫存”。

“美國數字資產庫存”是財政部專門設立的賬戶，用於存放最終沒收的非BTC數字資產。對於USDT等穩定幣，發行方在政府協調下對特定地址實施的凍結屬於制裁措施，並不等同於刑法意義上的沒收。執法機關的沒收意味着政府取得了對資產的控制權，但所有權的最終歸屬仍取決於複雜的沒收程序結果。只有當沒收程序徹底完成，且資產不屬於受害者、未被用於執法行動、未與州或地方機構分享，且無其他法定釋放理由時，這些資產才符合納入儲備或庫存的條件。午方 AI 梳理發現，貝森特的表述在這些關鍵的法律過渡環節上留下了模糊空間，使得資產分類的最終結果充滿變數。

據預測，到2025年，美國政府通過刑事和民事程序沒收的比特幣數量將達到約20萬枚。若在此基礎上再增加13,632枚比特幣，這一增量將佔現有總數的6.8%。

然而，公開記錄顯示，目前僅USDT的凍結行爲有詳細記錄，針對每個錢包或每一種代幣的具體覈算數據尚付闕如，且沒有任何一項措施被確認爲已完成了最終的沒收程序。考慮到伊朗加密貨幣市場的龐大規模，Nobitex聲稱擁有1100萬用戶並處理了伊朗國內約70%的加密貨幣交易，因此通過多次執法行動和發行方層面的凍結來沒收10億美元資產，在數量級上是完全合理的。

儘管這些被沒收資產的具體構成和法律地位尚未得到完全證實，但無論如何，它們最終都將流入“美國數字資產庫存”，由財政部長決定管理策略。如果未來能對所有被凍結資產進行詳細覈算，這一舉措的政策含義可能發生根本性轉變：從單純的“主權資產積累”轉向“穩定幣合規基礎設施的建設”。這兩種政策導向截然不同，而貝森特目前的表述並未明確指向哪一種結果。這項行政命令還允許政府將沒收資產返還給特定受害者、用於執法行動、與地方機構共享收益或依法釋放，每一項安排都構成了從“被沒收資產”到“儲備資產”的過渡環節。

特朗普制定的儲備框架，使得未來針對任何敵對國家的沒收行動都演變爲一個關於資產管理的複雜決策過程。如今，針對伊朗、朝鮮或任何受制裁實體的執法行動，都會引發關於資產歸類、法律狀態及賬戶歸屬的深層問題。只有當被沒收資產確認爲BTC，政府通過最終沒收程序取得所有權，且無任何賠償、訴訟或法定要求優先於該進程時，這些資產纔可能真正納入“比特幣儲備”。那些曾被敵對國家用來規避美國金融壓力的加密貨幣，若能通過沒收程序避開法律例外並以BTC形式存在，便有機會成爲美國數字資產庫存的一部分。

午方 AI 分析認爲，被凍結的USDT目前仍只是被凍結的USDT，而那些最終被沒收的非BTC資產將流入“美國數字資產庫存”，其管理權完全掌握在財政部長手中。這一機制的確立，標誌着美國在利用加密貨幣執法行動構建國家數字資產戰略方面邁出了關鍵一步，同時也爲未來全球加密資產的監管與沒收提供了新的範式參考。