ICBA 起诉 OCC 推翻加密信托规则，21 家银行命运悬于法官一念

据 Woofun AI 消息，美国独立社区银行家协会 () 于 10 月 2 日向华盛顿联邦法院提起诉讼，直接挑战美国货币监理署 () 的监管权限。

这一法律行动发生在 OCC 批准 、 及 设立申请的两周之后，标志着传统银行业与新兴加密金融基础设施之间的监管博弈正式进入司法裁决阶段。

诉讼的核心诉求聚焦于撤销 OCC 制定的国家信托银行相关规则及第 1176 号解释函。《美国银行家》指出，ICBA 认为监管机构通过放宽针对金融科技和加密货币公司的有限用途信托章程条款，已构成越权。

目前，OCC 已批准或条件性批准了 21 家信托银行，其中 13 家与加密货币行业直接相关。这一批准进程并未因行业反对而停滞：2025 年 12 月，、富达数字资产公司、、 及与 相关的五家公司获准；2026 年 2 月，、 及 母公司 获批；4 月 获批，5 月 通过，9 月 18 日 Agora、Catena 和 Bastion 完成审批。

OCC 于 2 月最终确定的规则将于 4 月 1 日实施，其关键变更在于用'信托公司的运营及其相关活动'取代了原先的'受托人职责类活动'。OCC 援引《美国法典》第 12 编第 24 条第七款作为法律依据，主张国家信托银行长期从事非受托人职责类业务如资产托管，且该修改未削弱其规章制定权。

然而，ICBA 反驳称，此举实质上将有限用途信托章程扩大至无需承担存款保险责任、且不属于受托人职责范畴的加密业务，适用更宽松的监管框架。针对 Coinbase 和 Ripple 的反对意见要求拒绝批准，而针对规则的诉讼则寻求由法官界定业务权限。OCC 引用最高法院在 Loper Bright 案的裁决，强调当《国家银行法》允许设立国家信托银行的合法性存在争议时，法院必须独立判断，ICBA 正是寻求这种独立审查。在 2026 年持续批准申请的同时，OCC 表示最终合法性由法院裁定。

不同业务模式的风险分层在诉讼中显得尤为关键。纯粹的受托人职责类资产托管业务与争议点距离最远，而非受托人职责类资产托管、稳定币发行与储备管理、支付处理、和解服务、货币转换及交易执行等业务则处于争议核心。Coinbase 的获批方案包括作为受托人提供数字资产托管及交易服务，OCC 将其视为信托公司运营范畴或受《美国法典》第 12 编第 24 条第七款约束的活动。Agora 的计划涵盖美元支撑稳定币发行、储备管理、非受托人托管及支付结算。Catena 结合资产托管、投资管理、货币转换、清算和交易执行。Bastion 提供白标稳定币、托管钱包、货币转换及发行方服务。Foris DAX 计划结合资产托管、交易结算及质押。Bridge 的批准包括资产托管、稳定币发行协调及储备管理。这些具体业务范围的界定，直接决定了各机构在规则被推翻后的生存空间。

Woofun AI 整理数据显示，OCC 在 8 月披露，过去 18 个月共收到 40 份新信托银行申请，其中 23 份与数字资产相关。待审名单包括 、、 ()、、 及 。在法院审议期间，OCC 是否继续以同样标准处理这些申请尚存悬念。